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各位代表:
现在,我代表旗人民政府向大会报告工作,请予审议,并请旗政协委员和列席的同志们提出意见。
一、2014年工作回顾
2014年,在市委、市政府和旗委的正确领导下,旗政府团结带领全旗各族人民,紧紧围绕经济建设,坚持稳中求进,深化改革开放,突出民生保障,经济社会保持平稳健康发展。全旗地区生产总值完成35亿元,同比增长7.6%。其中,第一产业增加值完成7.4亿元,同比增长4.5%;第二产业增加值完成17.5亿元,同比增长9.9%;第三产业增加值完成10.1亿元,同比增长6.5%。固定资产投资完成35亿元,同比增长73.1%。社会消费品零售总额完成5.9亿元,同比增长11.7%。公共财政预算收入完成1.3亿元,完成预算的106.8%。城镇常住居民人均可支配收入①达到19795元,同比增长9.7%。牧区常住牧民人均可支配收入达到15570元,同比增长11.6%。
畜牧业转型升级步伐加快。综合保障能力明显提高,新增各类棚圈880座、水源井100眼,种植人工草地8.1万亩,新建饲草储备库10座,探索建立饲草储备信用社3家,全旗越冬饲草储备52万吨,同比增长9.3%。初步建立畜产品安全追溯平台,4.5万只商品羊配带电子芯片耳标。被列入内蒙古自治区牛羊保险保费补贴试点旗,气象防灾减灾体系得到升级完善。生产方式持续转变,新建2处、扩建3处呼伦贝尔羊扩繁场,呼伦贝尔种公羊增加到2.1万只,建立12个肉羊短期补饲试点,启动建设2处万头只牛羊养殖基地,规范流转草牧场329万亩,16家牧民合作社入选旗市两级示范社,表彰奖励150名旗级牧业生产能手。产业化水平稳步提升,启动建设年产20万吨饲草料加工厂,呼和哈达乳业推出“嘎鲁特”牌精装奶粉,4家肉类加工企业全部生产运行,本地肉羊加工提高到14万只。牧业年度牲畜存栏147.3万头只,年末出栏56.9万头只。
工业经济平稳运行。组织实施29项工业项目,工业固定资产投资实现13.2亿元。白音查干煤矿改扩建项目投入试生产;实施石油勘探及接续性工程,石油产量实现5.4万吨;风力发电实现5548万千瓦时。以生态保护为前提,严格履行项目审批程序,编制完成5个重点项目总体规划。嵯北煤田总体规划获得国家批复,满东产业园总体规划获得自治区批复,五一牧场煤田总体规划、环境影响评价进入国家评审程序。启动编制江苏盛虹200万吨聚酯项目可行性研究报告;东方希望年产120万吨二甲醚项目获得自治区备案确认;阜丰50万吨合成氨80万吨尿素项目获得煤炭资源配置,启动编制可行性研究报告。通过招商引资签订4个光伏发电项目,总装机容量达到1320兆瓦,为清洁能源规模开发奠定基础。
第三产业活力增强。统筹开展商事登记改革、文化旅游、对外开放工作。成立新左旗商会,新增企业、个体工商户526家,新增注册资本3.9亿元,举办银企对接会,为中小企业融资9600万元。文化旅游产业融合发展,《辽阔的草原》等精品文艺活动成功推向市场,旗人民那达慕等群众文体旅游活动繁荣发展;成功举办北京、上海旅游推介会,受邀参加北京国际旅游博览会、上海国际旅游节,引驻1家旅游龙头企业,2个旅游驿站投入使用,修缮阿尔山庙,扩建旗那达慕会场,完善甘珠尔庙景区服务功能,严格规范旅游市场,全年接待游客50万人次、实现旅游收入3.4亿元,同比增长9%和8.7%。对外开放水平进一步提高,额布都格口岸进口原油实现7天通关,贸易关全年开放,口岸过货量跃居全市第二,达到27.8万吨,贸易额突破10亿元。蒙古国批准巴彦呼舒口岸为向中国进出口农畜产品指定口岸,蒙古国“阿拉泰”集团和国内“蒙草抗旱”集团达成饲草合作共识。中蒙跨境经济合作区建设列入《中国与蒙古国政府经贸合作中长期发展纲要》,并由国家商务部牵头编制总体规划。
环境保护力度加大。大力开展环保治理百日攻坚、打击滥挖野生药材等专项行动,自查整改12项环境隐患;立案查处3起河道非法采砂案件,河岸植被已经恢复;行政处罚110名滥挖野生药材违法分子,没收销毁野生药材4吨,在全社会形成打击环境违法的震慑力和保护生态环境的积极影响力。编制上报《新巴尔虎左旗主体功能区建设试点示范工作方案》,统筹实施“林、草、沙”保护与治理工程,实施公益林管护119万亩,落实天然草原禁牧750万亩,休牧50万亩,划区轮牧80万亩,草畜平衡1378万亩,综合治理沙地49万亩。
城乡公共服务水平明显提高。阿镇供热、饮水、住房、卫生等条件持续改善。新增集中供热面积12万平方米,阿镇垃圾无害化处理厂投入使用,续建阿镇自来水和污水处理工程,启动甘珠尔街接续工程,升级改造北出口景观,安装节能路灯572盏。新建牧民进城定居住房350套、棚户区改造住房719套,节能改造老旧小区4.7万平方米,开发房地产面积9.1万平方米。圆满完成 “十个全覆盖”工程年度任务,带动牧区公共服务水平明显提高,实施6处饮水安全工程,解决3589人的饮水安全问题,实施嘎查街巷硬化工程69.2公里,完成农电网改造59.5公里,阿拉坦水库、嵯岗牧场防洪坝、锡林贝尔排洪沟项目前期工作基本完成,嵯岗大桥加固项目一期工程竣工。
民生保障持续改善。公共财政继续向民生倾斜,民生支出5.7亿元,占支出总额的64.8%。强化牧民政策性收入保障,发放各类惠牧补助补贴1.2亿元,投放金融扶贫富民贷款7431万元。支持牧民家庭子女、高校毕业生创业就业,新增城镇就业720人。高度关注贫困群众的生活保障,实行低保动态管理,城乡低保年人均补助分别提高到5520元和3100元,分别提高16%和12%,发放城乡低保金1923万元,发放社会救助金775万元,为4732名城乡低保人员缴纳医疗保险,为4909户低收入牧民群众发放燃煤补助,投入210万元加强残疾人生活保障。进一步提高艰苦行业、低收入职工待遇,环卫工人工资每月增加400元,提高到1300元,连续第二年协调市人保财险公司为环卫工人缴纳人身意外伤害保险;编制外聘用人员工资每月增加400元,提高到2000元;班主任津贴每月增加200元,提高到300元;增加公安民警补贴每月530元,增加公安辅警补贴每月300元。
社会事业全面进步。教育教学质量明显提高,学校管理进一步规范,全旗6所义务教育学校达到自治区标准化水平,阿一小被评为全国教育系统先进集体,全旗小学适龄儿童入学和毕业生升学率达到100%,初中毛入学率达到107%。适龄幼儿入园难问题得到基本解决,旗第二幼儿园、吉布胡郎图苏木幼儿园和嵯岗民族幼儿园活动室 、餐厅投入使用,873名蒙授幼儿享受入园补助。人民群众看病难、看病贵的问题逐步缓解,公立医院改革破除以药补医机制,内蒙古林业总医院托管旗医院成效明显,先后派驻42名专家开展医疗服务工作,全年门诊量达到7.4万人次,同比增长22%。基层卫生综合改革全面推进,三级卫生服务网络不断完善,新牧合参合率达到97.2%。全旗人口出生率稳定在10.86‰以下。乌兰牧骑荣获全区第六届乌兰牧骑艺术节团体银奖;启动新华书店、档案馆、在线影院和数字文化走进蒙古包等文化工程,中俄蒙三国竞技体育训练基地暨小型全民健身活动中心投入使用;“巴尔虎长调民歌”入选国家级非物质文化遗产名录,“诺门罕战役陈列馆”列入国家级抗战纪念遗址名录。
民主法治建设不断加强。认真执行旗人大及其常委会决定,自觉接受旗政协民主监督,全年办理旗人大代表建议170件、政协委员提案72件。深入推进“平安新左旗”建设,投入700万元建设完成阿镇治安监控系统,社会治安和安全生产形势保持稳定。认真落实民族宗教政策,“双拥共建”工作成效明显,管边控边能力进一步提升,人防、消防、审计、税务、工会、团委、妇联、文联、红十字会等工作取得了新的成绩,民族团结、社会稳定、边疆安宁的良好局面不断巩固。
政府自身建设取得实效。扎实开展党的群众路线教育实践活动,严格执行中央八项规定和自治区28项配套规定,清理腾退超标办公用房4129平方米,封存调剂公务用车62辆,“三公经费”下降34%,化解政府债务9455万元。政府机构改革如期完成,政务服务中心投入使用,政务公开、行政监察、审计监督和社会监督得到加强,勤政廉政建设迈上新台阶。
各位代表,刚刚过去的一年,是我旗改革发展的重要一年。面对困难,我们勇于挑战,面对压力,我们负重前行,面对成绩,我们倍感欣慰。这些成绩的取得,是市委、市政府和旗委正确领导的结果,是全旗干部职工努力工作的结果,是全旗各族人民广泛支持的结果。在此,我代表旗人民政府,向全旗各族人民,向人大代表、政协委员,向为新左旗发展作出贡献的同志们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前全旗经济社会发展仍面临一些突出问题:外部经济下行压力仍在持续,保增长任务更加艰巨;财政历史债务较多,刚性支出较大,收支矛盾加剧;资源开发政策约束加强,项目落地困难,投资增长压力加大;畜牧业转型升级制约因素较多;服务业发展规模小、层次低、产品少;城乡基础设施滞后;个别干部能力不强、干劲不足、为官不为等问题亟待整治;政府职能转变、法治政府建设亟待加强。对此,我们将采取有效措施认真加以解决。
二、2015年主要工作
今年政府工作的总体思路是:以党的十八大、十八届三中、四中全会、习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神为指导,全面贯彻落实自治区党委九届十二次、十三次全委会,市委三届六次全委会和旗委十三届九次全委会议精神,积极适应经济发展新常态,以全面从严治党为保障,以全面深化改革为动力,以提高经济增长质量和效益为中心,着力加强生态环境保护,着力加快畜牧业转型升级步伐,着力推进新型工业化进程,着力推进城乡一体化发展,着力扩大对外开放,着力保障和改善民生,凝心聚力、务实苦干、发愤图强,推动新左旗经济社会实现新发展。
今年经济社会发展主要预期指标是:地区生产总值增长8.5%,达到37.9亿元;限额以上固定资产投资②增长13.5%,达到26.1亿元;社会消费品零售总额增长11.5%,达到6.5亿元;公共财政预算收入增长6.5%,达到1.4亿元;城镇常住居民人均可支配收入增长10%,达到21774元;牧区常住牧民人均可支配收入增长11%,达到17283元。
实现上述目标任务,必须着力做好以下7项工作。
(一)以转型升级为重点,稳步发展草原畜牧业
以人为本促进转型升级。进一步解放和转变干部职工、牧民群众思想观念,建立完善牧业生产能手表彰激励制度、牧民群众定期外出学习考察指导意见,切实提高牧民群众养殖技术,逐步引导牧民群众树立科学的理财观念。继续强化转型升级样板工程建设,完善畜牧业科技服务体系,实施国家科技富民强旗工程,选聘技术指导员进嘎查、驻牧户,推广实用技术。
夯实现代畜牧业发展基础。强化生态环境的基础地位,稳步提高天然草原生产力,结合草原生态奖补政策延续,合理调整草畜平衡、禁牧保护区域,扎实开展草原确权承包及基本草原划定工作。推广使用移动棚圈、日光采暖棚圈等新型棚圈,新增各类棚圈700座以上,新建水源井150眼以上,新增动力机械400台套以上。
转变畜牧业生产经营方式。扩大接早春羔、短期补饲规模,逐步延长牲畜出栏时间。优化畜群结构和品种改良,发展以嘎查为单位的种公羊集中饲养中心,规范管理呼伦贝尔羊扩繁场,启动建设肉牛扩繁场,新建大小牲畜冷配点18处。提升畜牧业安全保障能力,强化基层防疫队伍,建设农畜产品质量检测中心,严格执行牲畜交易强制检疫制度,商品羊配戴电子耳标20万只以上。深化苏木镇畜牧业基层站所改革,扶持发展牧区经营性社会化服务组织,鼓励建设兽医站、改良站、财务服务中心、牲畜交易服务平台、资源流转服务平台和信息查询系统。
壮大基地创建龙头。培育生态草业基地,种植人工草地6万亩、饲草料基地1.2万亩、优质苜蓿种子基地1500亩,推进蒙古国饲草资源利用,新建饲草储备库8座,建设2家饲草料加工厂。以牧业大户、牧民专业合作社为基础,组建肉牛肉羊养殖基地,续建2个万头只牛羊养殖基地,壮大牲畜交易中心,积极破解经营主体难题,培育30家示范合作社。重视南部畜牧资源整合升级,探索建立生态草业、牲畜养殖一体化高端产业基地。培育乳业加工基地,保持生鲜乳市场管理力度,引导奶户联合经营,支持呼和哈达乳业建设奶牛基地。
创建品牌壮大产业。引进蒙草抗旱等集团企业,统筹天然草原和人工牧草资源,创建我旗生态草业品牌。引导鼎吉羊等肉类加工企业,技改升级扩大产能,建立直销连锁网点,提升我旗肉类品牌价值,减小价格波动冲击。引导呼和哈达乳业逐步扩大“嘎鲁特”乳业品牌的市场份额。
(二)以抓投资为重点,保持经济稳定增长
围绕优势产业发展抓投资。年初,安排工业项目投资10亿元,重大基础设施项目投资10.2亿元,农牧林水项目投资3亿元,其他投资1.6亿元,合计24.8亿元。要时刻把握宏观政策取向,积极争取项目资金,确保完成投资任务。投资项目要尽量采取整合、集中方式建设,优先改善资源开发、对外开放、草原畜牧业等优势产业的基础条件。
围绕经济发展目标增存量。建立与企业的定期联络机制,及时解决实际困难,扩大生产能力,确保存量经济稳中有升。今年,要努力实现本地加工牲畜20万只羊单位以上,石油开采5万吨以上,煤炭生产60万吨以上,风力发电6500万千瓦时以上,口岸进口原油45万吨以上。
围绕深化改革促发展。深化商事登记制度、行政审批制度改革,营造健康的市场环境;推进财税、金融体制改革,改进预算管理,合理化解和控制政府债务,加强专项资金的监督管理,改善中小企业融资瓶颈。注重人才管理体制改革,拓宽人才引进“绿色通道”,抓好专业技术和本地实用人才队伍建设。
围绕重点项目抓招商。成立招商引资工作小组,立足优势资源,按照产业结构、产业链条的要求,突出对重点地区、重点项目的招商,切实抓好盛虹、蒙草抗旱等企业集团入驻,招商引资力争达到15亿元。
围绕科学发展抓规划。科学编制“十三五”规划,确保长期目标与短期目标相结合,局部工作与整体部署相统一,保持经济发展的合理性、整体性、连续性、稳定性。
(三)以清洁能源开发为重点,加快推进新型工业化进程
大力建设清洁能源输出基地。争取风光发电项目建设指标,积极申请送电通道建设,同步做好项目可研规划、风险评估、征占地补偿等前期工作,尽快完成五凌电力、金坛正信、青岛旭明、世纪鑫通等光伏发电项目前期工作,争取开工建设;跟踪服务国华风电二期、华能风电一期发电项目,年内争取装机50兆瓦。
打牢绿色煤化工基地发展基础。以呼伦贝尔国家级煤电化产业基地建设为契机,尽快推动完成东方希望120万吨二甲醚、江苏盛虹120万吨乙二醇、阜丰50万吨合成氨80万吨尿素等项目入园前期工作。进一步完善煤炭资源开发前置条件,编制呼和诺尔煤田分区总体规划,推进五一牧场煤田补勘精查和总体规划批复,积极申请列入国家、自治区煤炭资源开发“十三五”规划。
积极发展非煤产业。支持石油采区克服市场不利因素,稳步提升石油产量。加快办理罕达盖鑫岳铁铜矿采矿手续,完成矿井建设,年内达到采矿生产条件。推进巴日图地区多金属探矿权挂牌转让,开展地热资源勘查,编制膨润土矿业权设置方案,尽快满足招商引资条件。
抓好工业园区建设。推进中蒙经济技术合作区控制性详规、环评、水资源论证等规划的编制审批,力争年内获得自治区环保厅批复。阿木古郎民族食品加工产业园重点发展畜产品加工产业,加快园区水、电、路、通讯等基础设施建设。五一化工园加快推进总体规划审批工作。满东工业园建设要积极与满洲里市、扎赉诺尔区协调沟通,依托华能60万吨甲醇转20万吨烯烃项目,促进华能铁南矿前期工作达到煤炭配置要求。
(四)以口岸和旅游经济为重点,促进第三产业繁荣发展
加快发展口岸经济。把阿镇作为口岸建设的基础和平台,借助阿镇的市场资源优势,谋划境外饲草、农畜产品加工、跨境旅游等项目。争取口岸常年开放、中蒙跨境经济合作区批复,积极申请粮食、饲草进口工作,提升口岸物业公司服务水平,提高口岸通关效率。强化口岸互联互通基础建设,完成进出口货物监管场所、报关综合楼、货物查验、熏蒸区场地硬化、简易仓库工程,启动口岸公路、中蒙界桥、国门等基础设施工程。
融合发展文化旅游产业。把旅游业作为经济发展的主攻方向,严格实施旅游发展总体规划,全面推进“政府主导、企业主体、社会参与”的发展模式。支持人民那达慕、祭祀、庙会等群众文体旅游活动,提升乌兰牧骑、巴尔虎少年合唱团影响力,积极创作艺术文化精品,促进文化演艺产业发展。按照5A级标准建设伊和乌拉景区,加快完善重点景区服务功能,丰富旅游推介活动形式,深度挖掘跨境游、牧户游、风光游、民俗游特色项目,引导特色手工艺品开发,创新旅游驿站经营方式,规范提升全旗旅游服务水平。
创新发展现代服务业。强化金融扶持力度,引导金融机构增设营业网点,争取中国银行、内蒙古银行设立驻旗分支机构。继续强化银企对接,拓宽中小企业融资渠道。壮大旗商会、青年创业促进会,带动发展企业家队伍,按照“非禁即入”原则,鼓励非公企业提升实力、扩大规模。积极推动快递配送、家政服务等新型业态发展。
(五)以强化基础设施建设为重点,提升城乡公共服务水平
提升城镇公共服务。编制阿镇控制详细规划。改善出行条件,续建甘珠尔街接续及附属设施工程,及时修复破损街道,尽快启用阿镇客运站。强化住房保障,出台棚户区改造分配管理方案,续建各类保障性住房1069套,完成棚户区改造住房171套,新建公共租赁住房160套。抓好供热保障,实施阿镇供热管网扩建工程,新建供热管网25公里、换热站3座;支持甘珠尔热力公司技改升级,提升供热保障和应急抢修能力,新建楼房及时纳入集中供热体系,及时改造老旧小区地下管线、墙体保温。
强化城镇管理。抓好镇容镇貌,加大爱护城镇卫生宣传力度,重点规范商业街区、居民区垃圾点管理,提升城镇综合执法能力,严禁私搭乱建违章建筑;推进阿镇污水处理工程,开展油污泥处置和应急事故池前期工作;实施雨水排放系统,新建雨水管线13.3公里。实施重点区域绿化950亩,升级改造4个城镇出口景观。提高物业管理水平,规范成立小区业主委员会,改善部分小区脏乱差环境。繁荣城镇文化生活,鼓励社区、企业、机关开展文体活动,尽快启用新华书店、在线影院,免费开放公共体育健身场馆。规范住宅小区、市政街道命名。
科学发展城镇产业。制定城镇产业发展规划。引导牧民进城转移劳动力,沿新区商业街布局一条文化旅游服务带;立足口岸运输业快速发展的趋势,沿口岸公路、阿镇北出口布局一条商贸物流服务带。引导房地产开发健康发展,适度开发高端商品房。
大力提升牧区公共服务水平。着力推进“十个全覆盖”工程,整合各级各类项目资金,完成三年总任务量的80%以上。改造牧区危房385套,新建集中供水工程6处,改造农电网100公里以上,启动嵯岗牧场八队整体搬迁工程,开工建设嵯岗牧场防洪堤、锡林贝尔嘎查排洪沟,积极争取辉河清淤工程,续建嵯岗大桥、阿拉坦水库除险加固工程。积极争取阿木古郎?乌布尔宝力格、诺干诺尔?乌布尔宝力格?阿拉达尔图公路项目,主动服务滨洲铁路电气化改造、东西旗一级公路建设。
(六)以严守生态保护红线为重点,筑牢生态安全屏障
加快生态文明制度建设。全面贯彻新《环保法》,认真落实全市环保大会精神,把生态环境保护放在更加突出的位置,坚持源头严防、过程严管、后果严惩,最大限度地增加生态资产,减少环境负债。全面落实国家主体功能区规划,划定生态红线和基本草原红线,建立完善林业、草原生态项目区统筹管护机制、森林草原防火联防联动机制、天然草原预留草种带等地方性生态环境保护制度。
严格环境监管整治。围绕生态主体功能区建设,严格开展环境集中整治专项行动,扎实做好阿镇周边地质环境、大庆油污泥等环境隐患整改工作。大力整治河道非法采砂、滥采乱挖野生药材等破坏生态环境的违法行为。启动环保监测站实验室设备安装工程。
统筹实施生态建设。实施沙区综合治理48万亩,落实天然草原禁牧750万亩,休牧15万亩,划区轮牧20万亩,草畜平衡1378万亩,公益林管护119万亩。提高牧民群众防扑火意识,增配防扑火工具,建设嵯岗防火外站,开设森林草原防火隔离带233公里。围绕呼伦湖流域生态环境综合治理工作,加快推进周边苏木镇生活垃圾、污水等基础设施建设。
(七)以民生保障为重点,促进社会和谐稳定
抓好重点民生工程。扎实开展创业就业工程,加快推进创业就业孵化基地、就业和社会保障大厅建设,引导高校毕业生、牧民家庭子女、退伍军人创业就业,认真解决困难群众、“零就业”家庭就业问题,新增就业700人以上。实施精准扶贫,以“三到嘎查三到户”扶贫工程为抓手,继续加大13个自治区级贫困嘎查的帮扶力度,以“金融扶贫富民”、“金种子金融扶贫增收”扶贫工程为抓手,重点向集中贫困地区倾斜,投放扶贫贷款7000万元,计划年内脱贫330人。
强化社会基本保障。严格执行提标扩面政策,新农合财政补助标准每人每年提高到380元,参合率稳定在99%以上。关注困难群众的生产生活,强化低保动态管理,及时将贫困群众纳入低保体系,做好临时救助和重特大疾病救助工作。落实高龄老人津贴普惠制,完善社区老年人日间照料中心。落实公务员职务与职级并行制度、国家机关事业单位养老保险制度改革各项措施。
加快发展社会事业。完成“义务教育均衡旗”创建任务,加大教育专项经费保障力度,认真落实各类教育补助扶助政策,尽快补充紧缺学科教师,启动乌布尔宝力格苏木教学点建设,续建嵯岗学校实验室,启动嵯岗牧场幼儿园建设,确保罕达盖苏木幼儿园投入使用。深化公立医院改革,促进基本公共卫生服务均等化,完善基本药物制度。巩固“健康保障小药箱”工程,开展基层医疗单位改革,推进全科医生规范化管理。新建蒙医院业务楼、2所嘎查卫生室。完善重大疾病联防联控机制,强化食品药品监管体系和应急处置能力建设。抓好公共文化服务,积极争取广播电视中心项目,提升苏木镇文化站服务水平,加强蒙古语言文字规范使用,建好数字文化走进蒙古包工程。加大非物质文化遗产保护力度,力争启动蒙古族长调博物馆工程,做好文化遗址的挖掘保护。抓好校园足球、博克、射箭等体育活动,推动全民健身和竞技体育同步发展。
依法强化社会治理。认真贯彻落实党的民族宗教政策。深入推进“法治新左旗”、“平安新左旗”建设,依法开展第九届嘎查村民委员会换届工作。把信访工作纳入法治化轨道,健全依法维权和化解纠纷机制,落实重大决策社会稳定风险评估制度。完善立体化社会治安体系,依法严厉打击各类违法犯罪活动。落实安全生产“党政同责、一岗双责”,加大对重点行业、重点领域安全生产整治力度,抓好道路交通、消防和人员密集场所安全保障,严格落实大型活动安保责任,确保全旗安全生产形势持续好转。
三、加强政府自身建设
建设学习型政府。围绕旗政府基层干部“七讲九论”集中学习活动,逐步建立集中学习、个人自学、交流讲谈相结合的长效学习制度,定期组织政府部门深入学习新政策、新理论,引导干部职工立足本职工作更新升级知识结构。
建设服务型政府。以“大引领”行动为抓手,进一步强化公共服务和社会管理职能,继续完善领导干部基层调研制度,减少领导干部事务性活动,坚决整治行政不作为、乱作为,强化问题导向,真心实意为群众解难事、办实事。
建设效能型政府。牢固树立开拓意识、担当意识、争先意识,严格执行旗委、旗政府决策部署,对重点工作、重要事项和目标任务,要逐项明确责任分工,细化进度要求,跟踪问效,确保各项工作落到实处。
建设法治型政府。严格按照法定权限行使职权、履行职责。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,广泛听取社会各界意见和建议,切实提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。加强政务信息公开,推行权力清单制度,认真履行重大行政决策法定程序,严格规范公正文明执法。
建设廉洁型政府。认真落实中央八项规定和各级配套规定,加强财政预算管理,严控“三公”经费和一般性支出。严格执行党风廉政建设责任制,加强对权力集中部门和资金资源密集领域的监管,强化财政资金使用监察审计,提高资金使用效益,严肃查处各类违法违纪案件。
各位代表,今年经济社会发展的目标任务已经确定,让我们在市委、市政府和旗委的坚强领导下,团结带领全旗各族人民,锐意进取、真抓实干,扎实做好改革发展稳定各项工作,为建设“美丽富强、文明幸福的新左旗”而努力奋斗!
注 释:
① 2014年一季度,国家统计局进行统计口径调整,将“城镇居民人均可支配收入”和“农牧民人均纯收入”两项指标变更为“城镇常住居民人均可支配收入”和“农村牧区常住牧民人均可支配收入”,新旧口径指标不具有可比性。
②限额以上固定资产投资:因统计方法制度改革,自治区将限额以上固定资产投资统计起点由50万元以上提高到500万元以上。
