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初夏的锦州，生机勃发。这片辽阔的土地上，处处激扬着奋力开拓的澎湃动力，处处荡漾着勇于进取的坚定力量。
5月6日，省委、省政府召开了全省贯彻落实中央7号文件精神全面振兴辽宁老工业基地推进大会，辽宁打响了决胜全面振兴的发令枪。5月13日，锦州市委、市政府组织召开了加快老工业基地振兴发展工作推进会，对贯彻落实中央7号文件加快推进老工业基地振兴工作进行传达和部署。
决胜全面振兴，锦州步履坚定地踏上新征程。锦州市制定了《贯彻落实中央7号文件加快推进老工业基地新一轮振兴发展的工作措施》，共计20条，内容包括着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生，以及积极争取国家政策支持等5个方面；出台了锦州市贯彻落实中央7号文件精神任务分解和责任分工方案，将中央7号文件精神细化为127项具体工作，明确每项任务牵头单位、配合部门和市政府分管领导，其中涉及牵头单位31家，配合单位为56个市直部门和9个县（市）区政府。
落实好各项政策，发展好振兴事业，实现好群众利益，锦州市正以“四个着力”要求为引领，在全面振兴再出发的新征程上阔步前行。
推进体制机制创新改革
中央7号文件指出，要以知难而进的勇气和战胜困难的信心坚决破除体制机制障碍，加快形成同市场完全对接、充满内在活力的新体制和新机制。锦州市坚持问题导向，抓住重点领域和关键环节，勇于涉险滩、啃硬骨头，坚决推进体制机制创新改革，各项事业发展步入新天地。继续深化政府部门改革，成立审批局；进一步修改完善部门“三定”方案；进一步优化权责清单设置，力争在现有基础上再削减10%至15%；继续深化新区、产业园区改革，精简机构实现扁平化管理；积极稳妥推进事业单位改革；深化行政审批制度改革，进一步优化审批流程，启动全市网上审批服务平台建设工作。国有企业改革一直是完善体制机制的重中之重。锦州市探索发展混合所有制经济的具体模式和途径，制定了《锦州市国有企业发展混合所有制经济的实施意见》，推进经营性国有资产整合及组建产业集团工作，重点做好旅游、交通、城建、粮食、水务、公用、服务、农事等行业各类经营性资产和资源整合，通过市场优化配置，成立2户资本投资运营公司，组建8户产业集团。锦州市还大力推进投融资体制改革，制定了《锦州市推进PPP项目工作实施细则》，加快推进PPP项目，争取锦州市地下综合管廊、锦州市南山公园、锦州市文化艺术中心、锦州师专新校区4个项目采购到社会资本方并完成签约。
中央7号文件中提出“推进中蒙俄经济走廊建设”，锦州港(600190,股吧)作为中蒙铁路出海口建设的意义越来越大。锦州市大力推进锦州港疏港铁路、龙栖湾港区通用泊位、锦州港三港池东岸油品化工泊位等项目的前期工作；加快港口基础设施建设，推进港口铁路、公路、机场等运输体系无缝对接；加快中电投煤炭码头一期工程建设，实现码头与锦赤铁路年底前同步运营。锦州市主动融入并积极参与“一带一路”建设战略，近期出台《锦州市参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路实施方案》，对接京津冀、环渤海等经济区构建区域合作新格局，落实《锦州市参与京津冀协同发展国家战略行动方案》，力争《辽西产业合作与转型升级示范区规划》年底前得到国家批复。
做好结构调整“四则运算”
做加法培育新兴产业，做减法淘汰落后产能，做乘法创新发展，做除法简政放权。锦州市“加减乘除”一起做，在着力推进结构调整上持续加大力度，推动传统产业“有中生新”、新兴产业“无中生有”，培育新产业、新业态、新模式，激发社会创新活力，促进产业升级和结构优化。加快传统工业优化升级，力促天龙新材料差别化纤维二期等100个亿元以上项目开工建设，辽宁天合60万吨氟素润滑油等100个项目竣工投产；改造升级输变电、矿山机械、包装机械等传统产业，不断增强装备制造核心竞争力；以技术中心和龙头企业建设为依托，推进质量品牌建设，创市以上名牌产品10个。做大做强石墨深加工、生物医药、新能源汽车及汽车零部件、光伏、精细化工等新兴产业，加快推进锦州市新能源汽车生产基地项目建设，支持农产品(000061,股吧)精深加工、高性能纤维及高端石墨深加工产业集群。
锦州市积极发展金融业，加快辽西区域金融中心建设，制定出台了《加快推进企业上市工作的实施意见》《加快融资担保业发展的实施意见》等，抓好松山金融集聚区和省级科技金融示范区建设，启动锦州钛业上市前期工作，争取富山密封等4家企业“新三板”挂牌。
抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。锦州市通过建立健全科技创新体系，大力发展科技创新主体，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，依靠创新转换发展动力。出台了《锦州市人民政府关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的实施意见》，进一步加强松山大学科技园等孵化器和创业基地等新型服务平台建设，重点孵化培育各种产业业态的创新型小微企业，新注册各类市场经济主体及新增“四上”企业个数。2016年力争组建省级产业技术创新联盟2个，加快打通研究、开发、中试和产业化之间的有效通道。
保障群众更多获得感
着力保障和改善民生，这是发展之基。抓民生也是抓发展，人民生活水平不断提高是判断东北老工业基地振兴成功的重要标准。锦州市坚持把保障和改善民生作为推动东北老工业基地振兴的出发点和落脚点，让发展的成果更多更公平惠及全体人民，让人民群众有更多获得感。
锦州市建立健全养老金发放预警制度，确保养老金按时足额发放率全部达到100%，确保医疗费用及时足额支付；积极开展“就业援助月”、“春风行动”、民营企业招聘周和高校毕业生就业服务月活动，发挥公共就业服务活动的品牌效能。动态了解掌握失业职工的人数和就业需求，做好就业扶持政策储备，优先帮助就业困难人员享受社保补贴、公益性岗位等政策，确保零就业家庭继续保持动态为零。开展普惠制就业培训促进就业，开展针对未就业困难家庭毕业生的职业介绍、创业培训和见习等服务，保持有就业愿望的登记失业困难家庭高校毕业生总体就业率为100%。
