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南京单位和小区3万个共享车位将对外开放

  • 更新时间:2021-11-16 浏览量:898次
  • “停车难”一直是城市管理的痛点。敞开单位和小区的大门,利用上下班潮汐错峰停车,不仅可以缓解周边居民停车难题,还可以盘活有限的停车资源。

    记者从南京市城管局了解到,11月15日前全市机关事业单位、市属集团、区级可开放事业单位、各区可开放的国企单位的停车场将全部完成备案,11月30日前对外开放,届时南京将有近3万个车位由市民共享。

    南京的相关探索将如何推进?记者进行了调查。

    市民如何参与?

    现场抽签

    湛江路65号,南京市城管局办公大院,18个“共享车位”被喷涂上显眼的蓝底白字。10月29日晚6时15分,记者在现场看到,已有4位附近的居民将自家汽车停在共享车位上。作为首批“尝鲜”这项试点服务者,他们可在工作日18:00至次日8:00、周末和法定节假日全天使用这些共享车位。

    “共享车位150元一个月,有专用的停车位和停车证,安全放心,比周边还便宜。从我家到这里直线距离300米,中间只要过个马路。”杨帆住在苏宁千秋情缘小区,使用的是18号共享车位。他告诉记者,小区里只有20个左右公共车位,其他都是产权车位,公共车位通常抢不到,他只好租用了一个产权车位,每月车位使用费加物业管理费要880元。9月23日,在小区业主群看到市城管局“共享车位”的公告后,他立即准备好相关资料,两天后发送到指定的电子邮箱,9月29日就接到电话让他去签共享停车协议。

    家住静幽园的张雪梅作为市民代表参加了市城管局共享车位的抽签。“在乒乓球上标记0-9数字,我抽十位数,另一位市民抽个位数,全程录像,还有见证人员,感觉特别正式。”张雪梅说,她的车停放在附近的停车场,450元一个月。停车场是石子路面,晴天车身满是灰尘,雨天停车场有积水,很不方便。“一开始没有抽中我,但现场电话确认时,一位车主听说白天不能停,弃权了,我在替补抽签时抽中了。”张雪梅当即签订协议并缴了一年的费用。

    南京市城管局办公室二级主任科员姜君敏说,城管局有90个车位,机关办公人员有300人左右,车位本不宽裕。不过大多数机关干部下午6点下班,夜间和节假日则是居民最需要停车位的时候,这就有了车位共享的“时间差”。

    “我们经过反复测算,确定了18个共享停车位。”姜君敏说,共享车位划好后,南京市城管局通过官网、官方微信、微博和周边社区业主微信群等渠道发布了公告。国庆假期前,南京市城管局机关组织现场抽签,以两名市民代表随机抽选的方式,产生18位共享停车服务对象。中签市民与南京市城管局机关签订了为期一年的共享停车协议,停车场地使用费每月150元、一年1800元,所收款项上缴南京市财政局。10月2日,南京市城管局共享停车位正式启用。

    小区车位如何共享?

    接入统一平台

    机关企事业单位探索车位共享的同时,南京一些居民小区也积极加入共享“队列”。

    11月1日上午,记者在南京市江宁区宁电馨苑小区门口看到醒目的“错峰共享停车场”标识牌。“经区停车办备案,宁电馨苑小区确定为共享停车场,场内设18个停车位为共享预约车位,车主可通过APP线上预约车位或进入小区内由管理人员引导停放至指定车位……”牌子上写有共享停车预约流程。进入小区,只见浅蓝底纹的“共享泊位”上已有不少车辆停放。

    宁电馨苑管委会副主任刘发琴告诉记者,小区内有402户居民、455个车位,停车资源比较充足。在确保每户居民有一个车位的前提下,小区拿出18个车位向社会开放共享,其余则作为临时停车位。“市民可按照100元/月的价格进行包月预约,也可以按照‘2元/小时、12小时内5元封顶’付费,所有停车收入纳入小区公共收益。”因为小区周边餐饮企业较多,停车需求特别大,这18个共享车位经过“云停宝”APP发布后,很快便被预约一空。

    部分家在江宁区的居民,也会在上班后将自家车位错峰对外共享。记者打开“云停宝”和“江宁E停”微信公众号,看到实时车位共享信息,按照指引进行相应操作输入所在小区,便可了解到车位信息、共享时段、价格等。

    “早在2018年,江宁区便率先在南京试点错峰停车‘共享泊位’工程,并在宁电馨苑、康馨花园等老旧小区试点住宅小区车位共享运营,统一编号接入‘江宁E停’智能停车系统。”江宁区停车办工作人员杨军举例说,每日看病高峰时段江宁区中医院里停车位紧缺,对面的景祥佳园小区共享车位后,缓解了看病市民的“停车难”;百家湖小学每天放学时段的停车需求也很大,附近小区适时共享车位很受家长欢迎。

    截至目前,江宁区已累计开放26个小区的491个共享车位,车位在系统平台上的利用率超过50%。“停车位错时共享的理念正被越来越多居民接受。”杨军说。

    “南京坚持‘市场化拓展’原则,推进物业小区的停车资源共享。各区提供停车资源共享平台,为小区停车资源共享业主和市场拓展方提供免费服务,并结合区域实际,鼓励多种方式的停车资源共享。”南京市城管局停车设施管理处处长叶彬介绍,截至10月25日,南京已有136个小区签订接入停车资源共享平台协议。

    南京如何发力?

    打造停车共享生态链

    近年来,包括南京在内,我省各地一直在探索实行共享停车。不过,南京市人大常委会环资城建委、市政协人资环(城建)委联合调研组5月提交的一份调研报告显示,南京停车共享还存在停车数据不联通、软件使用不便捷、运营管理收费无标准、责任划分界定困难等问题。这就需要探索政企联动的市场化运作模式,采用信息化、智慧化手段扩大停车共享覆盖面,提高运行和管理效率,提升停车资源共享工作质效。

    8月底,南京市政府办公厅印发《南京市鼓励和促进停车资源共享利用工作实施方案》。根据该《方案》,机关、事业单位收取的停车费作为非税收入及时足额上缴同级财政,纳入预算实行“收支两条线”管理。鼓励有条件的国企实施“共享停车”,通过市场化标准提供机动车停车服务。各单位可根据自身特点,选择全天、夜间或特定时间开放车位共享。

    9月,南京市栖霞区城管局率先将单位内部停车场向社会开放;10月,浦口区率先推进全区域停车资源开放……越来越多的单位正陆续加入车位共享中。

    “根据前期摸排对接,全区共有31个小区有参与共享的意向。结合实际,浦口区针对居民小区共享停车制定分类改造计划,从国企托管的物业小区入手,逐步向全区域覆盖。” 浦口区城管局副局长赵如勇介绍,他们参考上海、杭州等地的经验,想出了“市场化开拓运营停车资源”的办法。比如,该区接入旅游景区停车场数据信息,发布停车动态数据,提升车位周转率和管理效率,实现旅游资源的精准配置;再如,施划公厕15分钟免费停放区、试点放学时段部分公共停车场免费对家长车辆开放一小时等。

    赵如勇认为,除了激发共享停车潜在的经济价值,还必须打造统一的智慧停车平台,为广大车主用户提供增值服务,最终打造城市级停车产业共享经济生态链。

    “南京正构建全市停车资源共享‘一个平台、一张图、一个APP’,基于‘宁停车’打造全新平台。”叶彬介绍,为加大公共备案停车场接入的力度,南京已对该市1317个公共备案停车场进行分类、摸底,其中92%已签订书面协议、同意接入平台。

    截至10月18日,南京市级机关事业单位约22个院落拟开放共享车位约410个;市属14个集团约有76个院落或停车场可提供共享车位21500个;区级可开放的机关事业单位87个、停车位4460个;各区还有33家国企可开放停车位2527个。完成备案等流程后,11月底,南京将有近3万个共享车位对市民开放。

    配套是否完善?

    考验政策落实精准度

    从北京、上海、广州等地相关实践看,“共享停车”绝不是简单地开放车位,还涉及停车场改造、收费设施建设等配套问题。

    以共享车位安全问题为例,此前我省多地试行机关大院停车位“错时共享”,采取了实名制停车、信用分考核等措施。此次开放的单位机构更多、应用人群更广,安全方面挑战也更大。“譬如,外来车辆被盗或者与其他车辆发生剐蹭,责任如何划分?外来车辆长期占用车位,如何处理?”姜君敏说,在湛江路65号办公区共享停车试点中已考虑到这些问题,并在协议中进行约定。

    记者翻看协议注意到,第3条明确“仅限登记的驾驶员1人驾驶本车辆进出本停车场,在指定泊位停放。”第5条明确“未停放到指定地点或超时段停放的车辆,甲方有权通知交通管理部门或其他专业机构将车辆拖至适当地点。超过3次的,协议自动解除,停车费按实际停放时长比例退还。”第8条明确“使用共享停车位期间,如发生交通事故,应在交通管理部门责任认定的基础上协商解决。”

    “城管局办公室还联合物业办制定了应急预案,试点一个月以来,市民都很配合,我们也希望形成一套可行方案,提供给南京市各机关和事业单位借鉴参考。”姜君敏说,未来还需要进一步探索“共享人不按时取车、车位拥有者无法停车”等具体问题的解决方案。

    记者调查中也发现,南京在推进停车资源共享方面还存在一些薄弱环节。比如,全市停车数据“一张网”还没有真正形成,部分接入的停车数据未实时更新;停车系统的服务功能还未真正实现,便捷寻找车位、寻找充电桩、寻找场景信息还有欠缺;小区业主之间的互助停车、共享行为尚未得到全体业主的基本认可,部分业主因物业管理、停放秩序、小区安全等因素对车位共享持反对意见;等等。

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