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麦积区自2012年7月启动实施城乡居民社会养老保险试点工作以来，取得了良好的效果。截止目前，全区已参保28.86万人，参保率98%。为全区59390名符合待遇领取条件的60周岁以上老人累计发放1.23亿元养老金，发放率100%。但在试点过程中，也还存在着一些亟待解决的问题，主要表现在：
一、存在的问题
(一)思想认识不到位、宣传还不够深入。个别乡镇、街道办事处由于主要领导重视不够，经办人员变动频繁，政策宣传不到位，主要采取张贴和发放宣传资料等形式，没有深入细致地做好思想发动工作，不能有效的调动城乡居民的参保积极性，更难以消除群众对城乡居民养老保险的疑虑，这种形式上的宣传，不能激发更多居民的参保意愿，让部分居民游离在参保与不参保的徘徊观望状态之中。
(二)部分居民参保意识薄弱。一是由于观念的原因，对社会养老这一新政策还不能做到思想上接受；二是有的居民对政策的稳定性和持续性心存顾虑，担心国家养老政策能否长久地推行下去，不少人存在应付心理，缴纳100元后不再续保；三是青年居民参保积极性不高，他们认为自己还年轻，养老问题还是遥远的事，对这一政策根本不关心；四是待遇偏低、制度缺乏吸引力，城乡居民社会养老保险待遇较低，按当前最高标准2000元和最低标准100元分别缴费15年，达龄时可享受每月350元左右和每月94元左右的养老金，随着物价上涨，该待遇还远远不能达到养老需求，制度的养老保障功能未能很好发挥。
(三)生存认证工作滞后。一是部分乡镇、街道办事处对待遇领取人员生存状况上报不及时、不规范。有的村、社区存在不报、瞒报现象，上报的《麦积区城乡居民社会养老保险人员增减变化表》没有附带死亡证明，个别乡镇、街道办事处把死亡几个月的人员压在一起一次性上报，导致不能及时停发养老金并注销社保关系。二是部分乡镇，街道办事处没有配备身份认证设备，当前仅靠入户查证，照相等手段已不适应近6万人的庞大群体，也不能在第一时间内掌握待遇领取人员生存情况，更无法提高资格身份认证的工作效率。
(四)金融机构服务能力和服务意识有待提升。“工欲善其事，必先得其器”作为城乡居民社会养老保险缴费、养老金发放的机构，管理规范、服务良好对提高参保率有着直接促进作用。其在工作中出现的一些问题，应引起高度重视：一是经办银行工作人员服务意识差，工作责任心、服务态度、服务质量方面有所欠缺；二是经办银行与区、乡经办机构在信息传达上时效性不强，对出现的问题不能及时反馈并加以解决；三是不能及时提供月对账单，月对账单要通过省联社提供，延长了对账时间，导致区、乡财务信息滞后。
二、解决的办法(一)高度重视，充分认识开展试点工作的重要意义。城乡居民社会养老保险是一件利国利民的好事，它反映了广大人民群众对生活的新期盼。继“种地不交税，上学不付费，看病不太贵”后，又做到了“养老不犯愁”这是实现从无到有进入制度养老的历史性跨越，它比养儿防老更可靠、更稳定。
(二)宣传引导力度不能减弱。麦积区作为第四批城乡居民社会养老保险试点县区，试点工作能否持续健康发展，关键在于广大城乡居民的参与和支持。在宣传动员工作中，我们要继续采取多种多样的有效形式，以“村不漏户，户不漏人”的方法，进行横向到边，纵向到底的宣传动员，提高城乡居民参保缴费的积极性和主动性。积极主动和耐心细致地帮助城乡居民解答各种疑难问题，让群众看得明、听得懂、算得清、记得住，在充分理解的基础上，自觉自愿、积极参保缴费，扩大参保覆盖面。
(三)不断完善财政补助机制，提高参保积极性。在中央明确的基础养老金基础上，建议相关部门完善激励措施，提高基础养老金标准，对选择较高档次标准缴费的参保居民，补助标准适当提高，鼓励多缴多得；对缴费超过一定年限的参保居民适当加发基础养老金，引导长缴多得，对提高居民的参保率取得较好效果，同时建议省财政对基础养老金予以补贴，并建立调整机制。
(四)加强经办力量。城乡居民社会养老保险制度是一项宏大的惠民工程，周期性长、政策性强、量大面广，涉及参保群众的切身利益，也会直接影响群众参保的积极性。能否顺利实施并完善这项制度，不仅取决于各级财政的支付能力、城乡经济社会发展水平河参保群众的认识与接受程度，也取决于各级人社部门的经办服务水平，因此，建议国家和省上出台相关政策，加强乡级经办机构建设，对机构和人员纳入编制，定岗定员，隶属县区人社局垂直管理，保证开展试点工作的人员、办公场所、工作经费“三落实”，确保经办的统一、规范、高效。
(五)进一步加快制度建设。要致力于制度化建设，用制度规范和指导具体工作，做到有章可依，有章必依；要正视工作过程中产生的问题，积极主动发现问题解决问题；各有关部门要牢固树立全省上下“一盘棋”的思想，既要按照职责分工，各负其责，又要密切协作、加强配合，真正做到认识统一、工作协调、行动一致，尽职尽责的做好各项工作。(鲜俊霞)
责任编辑：张洋
