新的力量，新的一年孕育新的起点昭示新的希望。
报告指出“今年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会关键之年，要主动对标习 近 平总书记视察宁夏
重要讲话精神和‘建设美丽新宁夏、共圆伟大中国梦’的重要指示，主动对标‘走在前、做表率’的要求，主动对标‘绿色高端和谐宜居’美丽新银川的决策部署，奋力推进银川高质量发展。”
2019年预期目标
地区生产总值同比增长7%左右
总量突破2000亿元大关
规模以上工业增加值同比增长6.5%左右
固定资产投资同比增长3%以上
社会消费品零售总额同比增长6%左右
一般公共预算收入同口径增长7%左右
城镇和农村居民人均可支配收入分别同比增长7%、7.5%
全面完成自治区下达的各项约束性指标
A 【绿色】 加快建设西北地区生态文明先行市
??打好污染防治攻坚战
抓好中央环保督察反馈问题整改落实。
??打好蓝天保卫战
启动实施“东热西送”二期工程，淘汰两县一市集中供热覆盖区域40蒸吨以下燃煤供热锅炉。
开展柴油货车污染专项治理，加快淘汰老旧车辆，确保优良天数比例达到78%以上。
??打好碧水保卫战
压实河（湖）长责任，推动“河（湖）长制”向“河（湖）常治”转变。
实施滨河水系连通、中小河流治理、入黄排水沟人工湿地等项目，确保入黄和黄河断面水质稳定达标。
??打好净土保卫战
实施农业“三减”行动，绕城高速以内所有农田全面禁止使用化肥、农药、除草剂，其他地区使用量降低15%。
??加强生态环境保护和修复
争创国家森林城市。
造林13万亩。
??推动绿色低碳发展
加强充电站、充电桩等基础设施建设，投放500辆新能源公交车。
年内淘汰落后产能5000吨以上。
支持葡萄种植+文化旅游、石墨烯+水生态治理应用、荒漠治理+休闲运动等生态经济模式，壮大节能环保、清洁生产、清洁能源等产业。
B 【高端】 加快建设现代化城市
??科技创新
用好“科技支宁”政策，加快沿黄科技创新改革试验区、国家创新型城市建设，提高全要素生产率。
??加强创新平台建设
建成运营上海交通大学（银川）材料产业研究院，布局建设大数据、新材料、智能网联汽车等重点实验室、技术创新中心，推动科研机构市场化、企业化运作。
??强化企业主体地位
R&D投入强度达到2.12%，实施重大科技创新项目70个以上，培育“专精特新”企业30家以上，力争国家高新技术企业达到110家以上。
??着力转化科技成果
转移转化重大科技成果不少于10项。
办好中国商标节。
优化创新创业环境，落实国家科技金融试点城市政策，探索知识产权质押融资等投融资新路径。
推进人才管理改革试验区建设。
建设人力资源服务产业园。
??加快产业转型升级
加快新技术新业态与羊绒、生物发酵、食品等产业融合，实施30个重大技改项目。
加快轴承制造小镇、隆基硅7GW单晶电池、汉尧锂离子电池等重点项目建设。
推动5G网络布局。
实施比亚迪新能源乘用车等重大项目。
实施宁安文化园、丝路明珠塔、京东“亚洲一号”电 商
物流园等项目。
??深化产业园区整合转型
园区主导产业占比达50%以上。
苏银产业园、军民融合产业园、中关村双创园引入专业管理团队，建立浮动绩效体系和正负激励机制。
贺兰工业园推进“腾笼换鸟”、灵武再生园迁建企业尽早投产达效、永宁工业园加快发酵类企业改造搬迁。
??扩大精准有效投资
推动中太镁合金板材、银河大尺寸半导体等重点项目建成达效。
??加强政策创新
推进中国进出口银行设立分支机构，组建中小微企业小额贷款公司。
??培育壮大民营经济
制定支持民营经济发展壮大的政策措施，实施市场准入负面清单。
鼓励民营企业参与国企改革、进入更多领域。
健全企业家参与涉企政策制定机制，实施信用奖惩和黑名单制度。
落实减税降费各项政策，降低企业负担。
构建“亲清”新型政商关系。
??深化重点领域改革
完成机构改革任务、加快事业单位改革试点、推进综合执法改革。
深化“放管服”改革，全面推行审批服务“六办”和“四个一批”，应进未进事项全部进驻大厅集中办理，探索容缺受理审批模式。
实施改善营商环境三年行动计划，打造公平法治可预期的发展环境。
深化国企改革，积极发展混合所有制经济。
??扩大对外开放合作
推动银川?德黑兰货运班列常态化运行，优化加密国内国际航线。
加强与沿海沿边港口（口岸）对接，推进跨境电子商务综合试验区建设。
加快进境肉类（水果、种苗）、整车进口口岸和国际快件监管中心建设，完成公铁物流园海关特殊监管区建设。
争取生皮、棉花、黄金委外加工和一般纳税人政策试点，开设外汇商品免税店，推广应用国际贸易“单一窗口”。
抢抓西部大开发20周年和中阿博览会机遇，对外商投资实行“准入前国民待遇+负面清单”制度，推进中沙、中阿产业园建设。
??打好防范化解重大风险攻坚战
妥善处置债务存量、坚决遏制隐形债务增量。
建立偿债风险准备金，应对突发债务风险。
高压打击、铁腕治理违法违规金融活动。
健全基金投入退出机制，完善担保风险补偿、企业救助等机制，防范企业资金链断裂。
开展商品房预售资金监管试点、提高库存商品房利用率，促进房地产市场健康发展。
C 【和谐】加快建设幸福城市
??打好精准脱贫攻坚战
深入实施脱贫富民战略三年行动计划。
深化闽宁协作，实施第三方项目扶贫机制，加快闽宁镇从脱贫向富民转变。
紧盯月牙湖乡等集中连片贫困地区，确保19个贫困村8515人脱贫出列，人均可支配收入持续增长。
抓好扶贫领域突出问题整改，扎实做好建档立卡动态调整和“回头看”工作。
发挥好深度贫困人口专项救助基金作用。
??千方百计稳就业促增收
城乡劳动力职业技能、创业能力培训1万人以上，转移农村劳动力8万人以上，新增城镇就业4.5万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。
治理拖欠农民工工资问题、加大对就业困难人员救助力度、做好职工安置工作。
培育创新创业孵化平台，以创新带创业促就业稳增收。
??提高社会保障水平
深化医疗保险制度改革，完善付费方式改革政策，优化基本医保、大病保险与健康扶贫等“一站式”结算模式。
稳步提高城乡居民、城镇职工养老、医疗保障水平，继续推进被征地农民参加养老保险。
推进棚户区改造，开展老旧小区供暖管网改造和加装电梯试点。
发展养老服务事业，改革日间照料中心运营体制，完善养老护理体系。
引入社会力量参与社会救助，提高城乡低保标准。
实施母亲健康快车等项目，加强困难残疾人照护和生活救助。
??办好人民满意教育
深化京银教育合作，推进“
互联网++教育”行动计划和“教育信息化2.0行动”。
新建11所幼儿园，幼儿园普惠率达到78%。
推动义务教育优质均衡发展、高中教育特色化发展，深化职业教育校企合作、产教融合，加强特殊教育，推动宁夏幼专自治区一流学科建设。
清理整顿违规违法办学行为，促进民办教育有序健康发展。
实施一批中小学校建设项目，力促北师大银川学校幼儿园、小学建成投用。
??推进健康银川建设
加快“互联网+医疗健康”示范区建设，推进国家医疗大数据中心和产业园建设。
实施市中医院迁建、妇幼保健院产科大楼等项目，建设专科诊疗中心、区域医疗中心。
推进分级诊疗、家庭医生签约服务。
做好永宁县、西夏区综合医改试点工作。
争创国家食品安全示范城市。举办第三届“丝绸之路”中国银川国际马拉松赛。
加快国家健康城市、医养结合试点城市建设。
??做好新时代民族宗教工作加强马克思主义民族观宗教观宣传教育，打造全国民族团结进步示范市。
坚持宗教中国化方向，推进“合坊并寺”，扩大“和谐寺观教堂”覆盖面。
坚决整治“三化”问题。
D 【宜居】 加快建设西北地区重要中心城市
??加速推进银川都市圈建设
加快建设银西高铁、火车站综合客运枢纽、西线供水、智慧城市配电网等项目。
建立联合招商、异地开发、利税共享的协同机制，围绕“研发设计在银川、转化生产在周边”模式，打造跨区域重点产业集群。
打造鄂尔多斯台缘、贺兰山东麓、黄河生态廊道，建设“城园一体、绿轴串联”生态绿网体系。
推动教育、医疗公共服务共建共享。
支持兴庆区打造创新发展示范区、金凤区打造对外开放高地、西夏区打造科技新城、贺兰县加快新旧动能转换、永宁县打好“翻身仗”、灵武市重构产业发展优势。
??实施乡村振兴战略
新增有机蔬菜、稻渔种养基地各1万亩，规模养殖化率达到80%以上。
办好第二届“中国农民丰收节”，加快苏宁现代农业产业科技园、银川枸杞田园综合体等项目建设。
推进农村集体产权制度改革，激活农业农村发展活力。
推进农村人居环境整治三年行动。
培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
??着力完善城市功能
加快完成《银川市空间规划（2016-2035）》《银川市城市总体规划（2018-2035）》等编制。
推进全国城市设计试点和“城市双修”工作。
抓好银川火车站等片区城市设计和建设。
建设一批小微公园，推进社区体育公园、公共场所母婴设施建设。
实施亲水北大街、宏图街、沈阳路等改扩建工程，改造小街巷，新建停车场，推进城乡公交一体化。
加强智慧城市建设与管理，提升生活垃圾分类示范城市建设水平。
??持续提升城市文明水平
新建一批村级（社区）综合性文化服务中心，深化“最美银川人”“书香银川•银川书香”、志愿服务等活动，抓好“四送六进”“农民文化大集”等文化惠民工程。
办好互联网电影节、文化创意节、黄河艺术节等活动，推动西夏陵申遗和贺兰山岩画5A景区创建。
推动永宁、灵武创建全国县级文明城市。
??扎实推进社会治理
加强退役军人服务管理，争创全国双拥模范城市九连冠。
深化“平安银川”建设，打赢扫黑除恶专项斗争。
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