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近年来，营口市以完善城镇体系和形态、推动产业与城镇融合发展为重点，全力推进新型城镇化建设，城镇化水平逐步提高，城乡面貌发生了明显改观。主要表现在 “一带三轴”的发展框架全面拉开，城镇化谋篇布局基本完成。 “四化同步”协调推进，城镇产业支撑不断增强。基础设施日益完善，城镇承载能力不断提升。城乡居民社会保障能力不断强化，公共服务水平日益提升。
市委书记吴汉圣高度重视新型城镇化建设工作，并提出三点要求。一是要认清形势，提高认识，切实增强加快新型城镇化工作的责任感和紧迫感。要顺应趋势，立足营口区位优势和资源禀赋，充分吸收借鉴先进地区的成功经验，通过推进新型城镇化，持续激发和释放巨大的生产性投资需求和生活性消费需求，拉动经济持续快速增长。
二是要突出重点，把握关键，奋力开创新型城镇化建设新局面。一要强化以人为本。要尊重民意，顺应民盼，多渠道问计于民，听取群众意见，接受社会监督。集中力量重点解决好饮水安全、卫生医疗等问题，不能让农民“住上楼万事愁”。要把乡村公路建设作为一项重要的民生工程来抓，多为农村做实事、办好事。要切实维护好群众的合法权益，最大限度地促进社会和谐。二要强化规划引领。科学规划城镇空间布局，构建新型城镇体系，推进经济社会发展规划、土地利用规划、城镇化规划、产业规划统筹合一，确保新型城镇化建设合法合规。要提高规划的执行力，保持规划的连续性、稳定性，坚持一张规划蓝图干到底，持之以恒抓好落实。三要强化改革创新。解决“人如何转”的问题，做到“人口出村，身份进城”，促进农业转移人口市民化。解决“钱从哪里来”的问题，广泛吸引社会资本参与新型城镇化建设，完善城市投融资平台，争取上级财政资金支持。解决“地从哪里出”的问题。实行最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，管住总量，控制增量，盘活存量，提升效率，切实提高城镇建设用地集约化水平。四要强化产城融合。坚持以产兴城、以城促产、产城融合、协调推进。要培育产业支撑融合，提升园区带动融合，打造亮点引领融合。坚持以熊岳、水源、高坎等6个全国新型城镇化建设试点镇为龙头，带动全市新型城镇化建设。五要强化营口特色。注重发掘地域特色，保护自然风貌，传承历史文化，打造地方特色。要把特色体现在建筑上，努力使更多建筑成为精品。要把特色体现在风貌上，努力让城市与环境融为一体。要把特色体现在底蕴上，努力让文化得到传承。六要强化建管并重。要在理顺管理体制上下功夫，努力营造“城市是我家，管理靠大家”的社会氛围。要在提升管理水平上下功夫，更好地为维护城镇秩序和环境服务。要在智慧城市建设上下功夫，加快推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术创新应用，让城乡群众充分享受智慧服务带来的便利。
三是要进一步明确责任，狠抓落实，确保新型城镇化建设取得实效。要按照《关于推进新型城镇化的意见》的要求，切实加强领导，强化责任落实，统筹协调，科学有序推进。加强督查考核，确保新型城镇化建设取得实效。
市长葛乐夫在讲话中说，在经济新常态下，新型城镇化工作意义重大，一方面能够优化产业结构和人口空间布局，扩大消费，拉动内需，实现稳增长目标；另一方面，通过推进新型城镇化，打造公共产品、公共服务新引擎，释放改革红利，让广大人民群众，特别是农民享受发展成果，使发展更有质量，更有效益。
就如何做好新型城镇化建设工作，葛乐夫强调，首先要通过深化改革，解决制约城镇化发展的人、钱、地 “三个难题”。要有序推进农业转移人口市民化，着力破解城镇化率低的难题，解决好落户、就业、住房和权益保障等实际问题，使农业转移人口进得来、留得住、融得进、能发展。
要多渠道筹集发展资金，着力破解城镇化资金瓶颈难题。要增强用地保障能力，着力破解城镇化土地制约难题。
葛乐夫指出，要依托优势，抓好“八个载体”，确保城镇化工作有的放矢。要以“优势产业”为载体，推进城镇化产城融合发展，实现以城聚产、以产兴城、产城联动、融合发展；要以“构建新型城镇化体系”为载体，推进新型城镇化梯次发展，集中各种政策和资源，打造11个重点镇，成为示范样板；要以“青山、碧水、蓝天”三大工程为载体，推进城镇绿色化发展，坚持把“绿色化”发展贯穿始终，坚守生态红线，走集约、循环、绿色、低碳的新型城镇化之路；要以“宜居乡村”建设为载体，建设美丽营口，今年要完成178个村的环境整治任务；要以房地产和棚户区改造为载体，为城镇化提供支撑；要以“东部振兴战略”实施为载体，提高东部山区发展水平；要以“打造公共产品、公共服务新引擎”为载体，加快推进基本公共服务均等化；要以“智慧城市建设”为载体，推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术创新应用，实现与城市经济社会发展的深度融合，推进信息化和城镇化协同发展。
葛乐夫要求，要崇尚实干，狠抓落实，为实现新型城镇化提供环境支撑。新型城镇化建设事关全局，要加强宣传引导，形成工作合力，狠抓工作落实。
会上，副市长高炜宣读了《对<市委、市政府关于推进新型城镇化的意见>的说明》。盖州、大石桥等涉农市（县）、区做了新型城镇化建设经验介绍。
市委常委、常务副市长佟泽宾主持会议；市领导朱毅力、张宝东、孙玉良、李松立参加会议。
